黒部市議会 2023-03-10 令和 5年第2回定例会（第2号 3月10日）
今日、本来大人が担うべき家事や家族の世話などを日常的に行っているヤングケアラー問題、虐待、いじめ、自殺、不登校の深刻化など、子供が生きづらい社会になっています。１９８９年１１月２０日、第４４回国連総会において、子どもの権利条約が採択され、日本も１９９４年に批准し、今年４月にようやくこども基本法が施行されます。
今日、本来大人が担うべき家事や家族の世話などを日常的に行っているヤングケアラー問題、虐待、いじめ、自殺、不登校の深刻化など、子供が生きづらい社会になっています。１９８９年１１月２０日、第４４回国連総会において、子どもの権利条約が採択され、日本も１９９４年に批准し、今年４月にようやくこども基本法が施行されます。
今後の対応についてでありますが、不登校を減らすためには学校が児童生徒にとって安心感、充実感が得られる活動の場となり、いじめや暴力行為、体罰等を許さず、学習指導の充実により、学習内容を確実に身につけることができるなど、児童生徒が安心して教育を受けられる、魅力ある学校となることが最も必要であると考えております。
ただ、富山県内においても、保育士によるいじめ、虐待、暴行が行われている報道を聞きます。保育業務が多忙であることは理解しております。今後は、保育士の働き方改革と言われてくることがあるかもしれません。市としても保育士の補助員を設けるときがきたのかもしれません。 私たち大人が、こども基本法の趣旨を理解して、子供たちが元気に育ってくれることを強く望んでおります。
視覚障害の疑似体験や難聴体験、車椅子体験学習などを通して、自分の周りにはいろいろな立場や状況の人がいることを知る、相手の気持ちや行動を考えるなど、いじめ問題を減らしてもくれそうな子供にとっては重要な時間です。 既に形は様々に取り組んでおられることと存じますが、この項最後に、心身の障害を題材とした授業等の実施について、本市の現状と今後の見解についてお伺いします。
最後の６項目めは、いじめ対策についてお伺いします。 11月19日、いじめを受けて不登校であった富山市立北部中学校の女子生徒が自殺に追い込まれ、命を絶つ悲しい出来事が発生しました。報道によれば、学校は「いじめではなく人間関係のトラブル」とコメントしていました。 昨年度に、いじめ、不登校などの問題に関して全国でスクールカウンセラーが受けた相談件数は延べ約４万2,000件とのことです。
令和３年度のいじめ等に関する調査では、からかいや冷やかし、ＳＮＳ上での嫌がらせの書き込みなど、小中学校でいじめと認定した件数は合計８７件でしたが、ささいなこともいじめと認知、迅速、細やかに対応することで、年度内に全て解決済みです。 また、令和３年度の不登校児童生徒数は、先ほど後藤議員にお答えいたしましたとおり、小中学校合わせて３２名でしたが、いじめを原因とする不登校はありませんでした。
現在はいじめの件数が減少したとはいえ、本人の無気力感、勉強が分からない、人間関係の不和、生活リズムの乱れなど、考え方の多様化、生活様式の変化、様々な要因が重なり、不登校になる原因も複雑、多様化し、複合的で一人ひとりの社会復帰に向けて丁寧な対応が求められます。様々な対応をなされているとは思いますが、増加に歯止めをかけなければいけません。
親が仕事をしない、家庭内の不和が増える、子供の貧困も厳しくなる、家庭の経済的な格差は学力や進学機会の格差につながる、外で遊びたいけれど外に出られない、ストレスがたまり、運動も減って、体力が落ちる、黙食、ひきこもり、不登校やいじめ、自殺が増える。
大きな要素として、いじめの問題が大きく関わっていることは広く知られているところですが、また小学校レベルでは、個々人のよさを伸ばし、成長を促すことが重点とされているようであります。 先日、ある道徳の教科書を見る機会がありました。
こうしたことが子どもの総合力を弱め、いじめや不登校の要因にもなります。 統廃合推進論は、財政の節約ではない。子どもの成長、教育効果を考慮してと言われます。中川町長は複式学級を避けるために統廃合を推進するんだと言っておられますが、複式学級は子どもに考える時間、自ら学ぶ時間を保障する機会にもなります。知識は一生の積み重ねのものです。
次に、接種が始まると、接種を受けた受けなかったで、児童生徒間で、いじめや差別、偏見が生まれるのではと思うが、それらが生まれないための対応を教育長にお伺いします。
（教育長） (10)接種の有無によって、児童生徒間で、いじめや差別、偏見が生まれないように、ど のように対応していくのか。（教育長） (11)ワクチン接種のメリット、デメリットについて、しっかりと保護者に情報提供を行 うべきでは。
７点目、国に対してお年寄りいじめとも言われるこの負担の重い制度を改めるよう、国に求めていくべきと思いますがどうですか、答えてください。 私の質問は以上であります。 〔１６番 橋本文一君質問席に着席〕 ○議長（木島信秋君） 都市創造部長、山本浩司君。
また、いじめや児童虐待、子供の貧困をはじめ、先ほどの医療的ケア児もありますが、家庭と学校の問題が複雑に関連する事案につきましては、福祉保健部や教育委員会、その他所管の関連部局が緊密に連携を取りながら、組織を横断した体制で現状支援に取り組んでおります。 一方で、子供を取り巻く環境は日々変わっております。
令和元年６月定例会にて、いじめの未然防止や教職員の負担の軽減の観点からスクールロイヤーの導入について検討してはと質問いたしました。そのときは、「先行実施県での実施状況や国の動向を注視しながら、導入した場合の成果や課題を整理する」との何とも寂しい御答弁をいただきましたが、その翌年には県にてスクールロイヤー制度が実施されております。
（７）国に対して、お年寄りいじめの負担の重い制度を改めるよう求めるべきと考え るが、どうか。 ■３番 大辻菊美議員 １ 健康診査、検診の促進を図るための取り組みについて （１）市内に住所を有する４０歳以上の方を対象とした黒部市健康づくりポイント事 業がある。昨年度からの取り組み状況について伺う。 （２）黒部市健康づくりポイント事業の周知啓発について伺う。
また、いじめの問題など小クラスでの弊害も考えられ、選択して街なかから郊外の学校へ通学できる環境も必要なのではないかと考えます。 現在の上市町の方針について、町長にお伺いいたします。 続きまして、商店街の活性化について質問させていただきます。 現在上市町の商店街は縮小傾向が続き、空き店舗が増えています。原因としては、周辺地域への大型店舗の出店や後継者不足などが考えられます。
後ほど申し上げますけれども、本市のいじめ防止基本方針の中にも認知件数の報告というのは不詳事件のなどではなく、学校が真摯にいじめと向き合い、丁寧に対応を行った件数の報告であると掲載されております。 また、文部科学省もいじめの認知に関する考え方としても、いじめの認知件数が多いことは教職員が児童生徒の言動を丁寧に見守っているあかしというふうにしています。
いじめについても同様と思うが、教育長の考えは。 ■９番 高野早苗議員 １ コロナ禍における妊産婦等対応について （１）千葉県柏市のような事例が発生した場合、市民病院はどのような対応を想定し ているのか伺う。 （２）現在、ワクチン接種は１２歳以上が対象であるが、それ以下の子どもの感染も 発生している。